12.09.2013 | Muchos creen que la economía es densa, creen que los temas fiscales son técnicos pero son 100% políticos porque afectan los intereses de toda la población y afectan al país en su totalidad. La relación más directa de la sociedad con el gobierno es la fiscal, los ciudadanos son el origen de los recursos, el medio de pago de los mismos pero también su destino, es lo más importante para el desarrollo social y la redistribución del ingreso, su objetivo principal es elevar la calidad de vida del ciudadano.
Los ingresos fiscales de México, medidos como el total de todo lo facturado del país (PIB), es de los menores de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). México cobra más impuestos de empresas que de personas, y casi en todos los países es al revés. México cobra menos impuestos por seguridad social e impuestos locales que muchos países en la OCDE, donde el 33% es el promedio mientras en México es el 18%. De hecho estamos en último lugar en impuesto predial, se cobra más predial en Centroamérica que en México. Estas realidades son la punta de lanza para la reforma fiscal.
Pero no todos los países son iguales a México, resulta que los ingresos fiscales más los ingresos petroleros son como medida del PIB, más altos que casi todos los países del primer mundo, más altos que Estados Unidos, Canadá, Suiza, Francia, y Corea. Así es, somos ricos en ingresos federales, verdaderamente ricos.
Vale decir: el problema de México no es que le falte más dinero sino que el gasto está mal destinado y mal distribuido. La realidad es que si bien somos mediocres para cobrar impuestos, por la renta petrolera tenemos un ingreso superior a los países del primer mundo, pero también tenemos el peor gasto del mundo. En la historia económica reciente de México he comprobado que la pobreza no se arregla con ingresos, lo que la transforma es el gasto y la distribución del ingreso. La distribución del ingreso es igual a la de 1910.
Para ejemplo, comento que los ingresos prediales y locales (estatales) en la OCDE, como porcentaje del PIB, es de 2.2%; en Latinoamérica es el 1.7%; en México es .2 del PIB y sólo el DF, Los Cabos y Cancún son .1%.
Ya en todos los medios sabemos sobre los principales cambios en la reforma fiscal. El resumen, por relevancia:
1) Empresas
Lo bueno, elimina los impuestos de IETU (pago fiscal de acuerdo a saldos finales en cuentas de banco) y el impuesto al efectivo. No sube la tasa de ISR pero limita deducciones o lo que es lo mismo, sube el ISR.
Lo malo, la deducción en automóviles baja de 175,000 a 130,000, baja el deducible del alquiler diario, no hay deducción inmediata de inversiones y consumos en restaurantes. Elimina la consolidación fiscal, que es combinar una empresa con malos resultados con otra que tenga buenos resultados, práctica utilizada por las 400 empresas más grandes del país para disminuir impuestos.
2) Personas con
ingreso medio
Lo bueno, propone un seguro de desempleo universal (único país del OCDE que no lo tenía y al que orgullosamente pertenece México), y propone un seguro médico universal.
Lo malo, elimina la exención fiscal a muchos regímenes, sin embargo, hay que decir que afecta más a servicios y productos de los que más tienen, por ejemplo: escuelas particulares, alimentos para perros, autobuses foráneos; la deducción personal no podrá ser mayor a 2 salarios mínimos al año o 10% de sus ingresos. Pago de IVA en intereses sobre hipotecas
3) A personas con ingreso alto
Aumento de impuesto ISPT a personas que ganen más de 40,000 pesos al mes de 30 a 32%; impuestos de 10% a ingresos por venta de acciones en la bolsa o dividendos.
4) A conductas indeseadas
Impuesto a bebidas azucaradas, en español refrescos para reducir obesidad, a bebidas alcohólicas, a plaguicidas utilizados en el campo, a enajenación de parcelas y ejidos, figura muy utilizada por empresarios que se hacen pasar por ejidatarios. La enajenación estará exenta si el fedatario público comprueba que el ejidatario original no cedió sus derechos a otro comunero de cuello blanco.
5) Conductas deseadas
6 de cada 10 empleos son informales. Se creó un régimen muy simple para pagar impuestos en base al efectivo. Se dará seguro social a precios reducidos, seguro de desempleo y crédito a la vivienda. Los informales tendrán ahora beneficios reales para pagar impuestos.
6) Cambios para recaudar sin justificación o impuestos nuevos
IVA a compra y venta de casa habitación, IVA a alquiler de viviendas, homologación de IVA a Estados fronterizos.
Entre otros cambios
No es la política fiscal que los cabilderos del gobierno mandaron a sensibilizar a las cámaras y medios de comunicación. Todos sabemos que incluía IVA a alimentos, sin tocar la canasta básica, y medicinas, sin tocar aquellas para padecimientos crónicos. Sin embargo, por la volatilidad política debida a la reforma educativa y la baja en los indicadores económicos, la quitaron de última hora.
Lo que no se incluyó en la reforma fue la relación fiscal del Gobierno Federal y los Estados, es decir, las finanzas estatales. Esta reforma pone en claro una cosa: aquí hay Gobierno Federal y la Población, los Estados, su naturaleza de ingresos, gastos y población no fueron tomados en cuenta. Aquí es Videgaray y los ciudadanos, error que siento se seguirá reflejando en la economía. A esta reforma hay que mandarla al DIF, hay papá e hijos, se olvidaron de la mamá, no reconocen la importancia económica de los Estados, el Pacto Fiscal Federal no se tocó, se limitarán a pasarle su pensión; la relación Estados y País, en términos económicos, seguirá en divorcio. El papá nunca supervisará a los hijos y la mamá, si no le da el dinero, que vea que hace, la relación del porqué y la importancia económica de los Estados, el último que la entendió fue el Presidente Salinas.
Leyendo a los analistas económicos de México de toda la prensa escrita y digital acerca de la reforma, no vi que ninguno tocara el tema de los Estados y creo saber porqué: todos viven en el DF, sus fuentes siempre son Secretarías y políticas públicas federales, para ellos los Estados son gerentes de las sucursales, vicio analítico lógico creado por vivir en el centro del país. Un ejemplo de esto sería que cuando abrió Liverpool en el Sureste su departamento de chamarras gruesas y gabardinas, la vimos sólo una vez, la siguiente temporada no volvieron. Obvio, nunca se vendieron. En conclusión, cada región es diferente y de la solución de su problemática particular surgirá el desarrollo de México integral.
Sin embargo, mi opinión de la reforma es excelente. Le carga a las empresas y personas con altos ingresos y genera un gasto social, vía seguro universal, pensión y seguro de desempleo que han dejado a la izquierda nacional en absoluto mutis por ser uno de sus deseos más anhelados de justicia social. Ahí el Presidente Peña Nieto cumplió de una manera contundente con los más pobres del país, medida que no se había visto desde que en 1943 el Presidente Manuel Ávila Camacho creó el IMSS.
Otro aspecto más importante es que dejan la disciplina fiscal rígida por una más flexible, es decir, siempre la meta de los gobiernos panistas es déficit público fiscal en cero, objetivo loable pero si por alguna razón externa la economía bajara podrán prestar dinero hasta un 1.5 % del PIB para no disminuir los gastos. Esto es sano, si no pasa más del 3%, si fuera el caso se recomienda ajustar el gasto, endeudarse para invertir es rentable, pero endeudarse para destinarlo a gasto corriente es fatal para cualquier economía.
En resumen, en el fondo la reforma vista desde cualquier ángulo político es una reforma justa y positiva para la sociedad, para la economía la castiga porque le quita poder adquisitivo a las clases medias y aprieta el mercado inmobiliario con el IVA en enajenación de casa y rentas, y colegios privados. En la forma, poner como actores solamente al Gobierno Federal y la Sociedad, olvidando a los gobiernos estatales y su importancia en el bienestar político y económico, desatender sus oportunidades particulares y problemas financieros es un error que se está notando en la economía y que simplemente no lo han podido reconocer, ponderar y enfrentar.